人民的点滴需求是社会治理的切入点

未知 2018-12-15 01:45

  编者按:55年前,同志批示学习推广“枫桥经验”;15年前,习同志指示坚持发展“枫桥经验”。几十年来,福建历届省委、省政府高度重视 “枫桥经验”,将总结好、提升好、推广好新时代“枫桥经验”作为全省上下义不容辞的重大政治责任,不断赋予其新的时代内涵,使之与时俱进,焕发出持久的生命力。

  55年闽江水潮涨潮落,回望“枫桥经验”在福建的发展历程,是一个由“点”发展到“线”,由“线”扩张到“面”,最终全盘包容于一个足够强大的“体”的战略发展过程——其涵盖了基层治理的方方面面,在山清水秀的福建遍地开花,让鸟啭虫鸣的八闽生机勃勃……

  福建法治报-海峡法治在线日讯  以人民为中心,是习新时代中国特色社会主义思想的根本特征和核心要义,是坚持发展“枫桥经验”的本质要求,也是“枫桥经验”福建战略的出发点。

  海色天光,鸥鸟徘徊,在蓝色国土的丰腴之地,世界深水良港宁德三都澳雄踞中国1.84万公里黄金海岸线的中点。

  作为全国最大的大黄鱼养殖区,在这座海上浮城上生产生活的群众最多时将近2万人。海域,历来是社会管理的“盲区”。试想,茫茫大海漂浮不定,寻找一个人都十分不易,更何况开展管理工作?

  遇事群众也曾报案,但当时海上没有电线个小时,相关部门赶到又要1个小时,要么犯罪嫌疑人早已逃之夭夭,要么矛盾已经激化。群众问题没有解决,管理部门确有鞭长莫及之叹。

  为了解决人民群众的切实需求,1998年,宁德市在三都澳养殖区设立海上警务室,建立“海上110”联动机制;2007年在全国率先创建了“平安海上社区”;2010年,以“经济项目发展到哪里,保障工作就延伸跟进到哪里;治安热点在哪里,管理工作就延伸跟时到哪里;群众需要在哪里,服务工作就延伸跟进到哪里”三个跟进为目标,形成集“打击、防范、管理、教育和服务”五大功能于一体的“海上枫桥”治理模式。

  在海上社区服务中心,一张2000年时任福建省委副书记、省长习与三都海上党支部书记合影照片吸引了记者的注意,照片上这位支部书记名叫林守枢,平潭人,来三都镇已经35年了。回忆起当年与习同志合影的经历,林守枢的心情依然激动不已。那年正值第六届党代会,时任福建省委副书记、省长习邀请林守枢一起合影,并且说上次来宁德调研时没时间合影留念。当时,林守枢吃惊地问:“您怎么会记得我?”习回答他:“怎么会不记得,全国海上党支部只有一家 当然会记得。”回忆起这段回忆,林守枢感慨的说:“领导如此支持我们,我们更要努力把社区建设更好。”

  经过多年的不断探索发展,“海上枫桥”经验已不仅仅是蕉城区创新社会治理的名片,更是宁德市沿海其他县市区争先学习的标杆示范。

  每季度召开领导小组成员单位和沿海乡镇协调会议,研究热点难点问题;每半年召开海上综治工作会议,传达上级部署,分析通报形热,研究对策。联席会议制度与联手排查机制、联动协会机制共同组成“三项机制”服务于“海上枫桥”的三个中心,即矛盾纠纷联合调处服务中心、联合执法服务中心、便民服务中心,其分别由三支队伍组成:海上110应急救助队伍、海上帮扶援助队伍、海岸巡防队伍。

  这就是1997 以来,针对沿海渔排、滩涂、海域等权属纠纷明显增多,社会治安更加复杂,渔民服务需求逐渐提高的实际,宁德蕉城区委、区政府把建设“平安海域”、打造“海上枫桥”上升为全区战略的机制。他们专门成立了蕉城区“海上枫桥”建设工作领导小组,由区委常委、政法委书记任组长,区政府分管副区长和法院、检察院、公安分局主要领导任副组长,法院、公安、边防、人社、海事、民政、海洋与渔业、妇联、团委等部门主要负责人为成员。

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