加大扶持力度发展社会组织

未知 2019-01-19 09:44

  党的十九大报告指出“要加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。针对我市社会组织发展存在的困难及问题,市人大代表、即墨区国立社会工作服务中心主任王文华提出了“关于加大扶持力度,建立公共财政对社会组织的扶持机制的建议”。

  王文华有着20多年的家庭服务业从业经历。20多年前,所在的企业破产,她带领5名下岗职工再就业,成为我市较早一批从事家政服务的人员。如今,王文华拥有即墨区国立社会工作服务中心,中心有200多人,可以满足社会上各种家庭服务业需求。20多年的从业经历,让王文华成为这个行业发展壮大的见证者,但是对于其中存在的问题,她也一直在深入调研并提出建议。“长期以来,家庭服务业服务质量参差不齐,保姆虐待幼儿、老人以及偷盗财物等事件不时发生,这些问题严重影响了家庭服务业健康发展。”对此,王文华建议,要加大政策推进力度,促进行业产业化、规范化、品牌化发展,尽快制定家庭服务业服务规范等行业标准,推出家政职业中介机构资质等级划分与评分细则、制定规范化的家政服务协议书等,使家政服务企业有章可循,让家庭服务业从无序竞争向有序发展转变。

  社会组织是政府职能转移的重要承接者,积极地协助政府进行社会管理,提供公共服务,满足各类社会群体的需求,为构建和谐社会做出了积极贡献。打造社会治理新格局要发挥社会组织的积极作用,推进政府转变政府职能和购买社会力量服务更离不开社会组织的健康发展。近年来,随着我市越来越多的社会组织成立起来,社会组织开始逐步深层次参与社会治理,走进社区开展服务。社会组织提供的专业化服务可以有效弥补政府公共服务的不足,进一步满足人民群众对美好生活的向往。

  “政府购买社会组织公共服务,是加快政府职能转变,提高社会治理能力和满足人民公共服务需求的必然需求。”王文华介绍,青岛市政府近几年对社会组织的扶持与发展高度重视,多次在政府工作报告中提及,但是由于起步晚、经验少,目前我市的社会组织发展尚面临不少问题,主要表现在社会认知度不高,政府转变职能力度不够,社会组织发展滞后,服务评价和监督体系不健全等问题,专业人才缺,政府购买项目少,社会组织管理人员经费没有保障等方面,影响了社会组织积极性以及工作的推进和发展。“如何凝聚社会组织的力量,激发他们积极参与社会治理,传递正能量,减少基层与社区民众矛盾,已经是摆在我们面前需要解决的课题。”王文华说,因此需要政府加大扶持力度,推进政府向社会组织转移职能和购买服务,开放更多的公共资源和领域,让社会组织更深入地参与社会管理和公共服务,增强社会组织投身社会管理、社会服务的公益事业的积极性,保障社会组织健康可持续发展。

  对此,王文华建议,建立公共财政对社会组织的扶持机制,出台扶持政策,坚持长期、定向、精准扶持,财政部门设立专项资金,培育发展社会组织发展,重点推进孵化基地建设,每个区市可设一个社会组织孵化基地作为试点。为初创期的社会组织特别是公益慈善、社会服务组织提供资金、场地、项目、培训等多元化支持。建立健全政府购买服务的长效机制,为社会组织持续发展提供优惠政策,保障其运行,支持社会组织参与社会服务。通过孵化机制、辐射机制、扶持机制、服务机制、监督机制,加强对社会组织的监管服务,引导社会组织积极参与社会管理工作。

  政府购买社会组织是加快政府职能转变,提高社会治理能力和满足人民公共服务需求的必然要求。建议提高政府购买社会组织公共服务的水平与质量,进一步完善相关法规,明确政府职能,推进社会组织发展,健全服务评价和监督体系。另外,强化监督管理,有关购买主体按照相关规定,及时公开政府购买服务項目有关信息,方便社会组织查询,自觉接收社会监督。加强对政府向社会组织购买服务的资金管理,确保购买服务资金规范管理和合理便用。青岛晚报/掌上青岛/青网记者梁超

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